退休时到底怎样认定年龄？以什么材料为准？身份证还是档案？

以档案为主，国家政策有明文规定要以参保人的人事档案最先记载的年龄为准。劳社部发［1999］8号 《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》明文规定：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
也就是说退休审核时，题主说的养老手册和身份证，其效力要排在档案后面。退休年龄的认定，档案最最重要。题醒朋友们对自己的档案要高度重视。